河南浚县：遭灾不返贫 奋发谋振兴-米乐app官方

“这两年脱了贫，没想到赶上水灾，多亏了政府给的耕地补偿款和生活补助金。村里根据政策，又给俺家申请了公益岗位，让俺当上了小麦保险协管员，再加上养老金、低保金、困难残疾人生活补贴等，从生产到生活，灾后困难党和政府都给俺解决了，现在生活比受灾前还好。”11月29日，河南大部分地区气温骤降，但浚县老乡王国玉的一番话却说得人心里热乎乎的。

王国玉是河南省鹤壁市浚县新镇镇王马湖村的脱贫户。2021年7月，浚县遭遇历史罕见的特大洪涝灾害，为保上下游安全，境内5个蓄滞洪区全部启用，69%的地域被洪水淹没，249个村庄、49.7万人受灾。原本刚脱贫的王国玉一家，还没好好喘口气，又遇上洪灾。发愁之际，政府的帮扶让他顺利渡过了难关。

如今，洪灾已过去一年多，其他群众的生产生活怎么样？有没有人因灾返贫致贫？灾后恢复重建成效如何？浚县用实际行动给出了答案。

热火朝天的公路灾后重建项目施工现场。浚县县委宣传部供图（资料图）

确保各项政策落地落实 群众满意度大大提升

为了克服洪涝灾害带来的不利影响，浚县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务和第一民生，建立了横向到边、纵向到底的立体式责任体系。同时，将工作重点精准聚焦到一件件民生实事上，伴随着《“四个不摘”主要政策举措调整优化清单》等政策的出台，浚县有序做好政策衔接，兜牢“两不愁三保障”底线，加强受灾群众帮扶，不折不扣确保各项政策落地落实。

——按照“入户登记、村级公示、县级核查、二次公示”流程，涉及249个村的20.7亿元蓄滞洪区运用补偿金分两批全部发放到户。

——严格落实“双线控辍”责任制，妥善安置受灾严重学校的学生4907人，为153名残疾儿童送教上门，实现义务教育阶段辍学学生动态清零。

——实行基本医疗、大病保险、医疗救助三重医保待遇保障模式，推进“一站式”结算，高效落实“先诊疗、后付费”政策，力推“新、准、简”三步工作法，基本实现了“小病不出村、大病不出县”的目标。

——实施总投资10.2亿元的农村供水“四化”项目，新建镇级水厂3处，安装村内管网33处595.6公里、村外配水主管网201.8公里。

——为全县农村低保保障脱贫人口、监测对象发放救助资金1749.5万元，为特困供养保障脱贫人口、监测对象发放救助资金680万元，为“两类户”中享受低保、特困待遇的人群发放一次性生活补贴187.8万元。

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随着一系列工作举措的落地落实，群众满意度、认可度大大提升。

精准把脉 消除风险监测对象6892人

“我从小身体不好，多亏了国家的帮扶政策，现在俺看病、住房都不用愁了。”浚县王庄镇南苏村脱贫户苏风师说。

浚县坚持把防止返贫动态监测和帮扶作为巩固脱贫成果的关键举措，创新实行“115627”精准识别工作法，最大限度实现早发现、早纳入，确保不漏一户、不落一人。具体来说：第一个“1”就是对所有农户进行全面排查；第二个“1”就是对所有因灾导致生活困难的群众，先行救助，后履行程序；“5”就是综合运用网格化排查、部门筛查预警、受灾信息比对、村民自主申报、干部恳谈研判五种方式；“6”就是把受洪涝灾害影响较重六类重点人群及时纳入；“2”就是优化识别程序和民主评议两个程序；“7”就是做到“七个必纳”。

对识别纳入的监测对象，3天内明确帮扶责任人，因户因人精准施策，一周内完成帮扶计划制订和帮扶措施申报，10天内帮扶措施到位，确保所有纳入监测对象得到针对性帮扶，户均享受帮扶措施4.73个。

同时，浚县创新实施“351”工作法，规范程序，稳慎消除。截至目前，浚县累计纳入监测对象3350户、10594人，消除风险监测对象1967户、6892人。

修缮一新的浚县新镇镇第一初级中学一角。秦颖摄

大力推进农村人居环境整治 乡村蝶变展新颜

一年多来，浚县坚持把群众住房恢复重建工作作为一号工程来抓，目前，全县56264户受灾群众全部住上安全房、放心房。

与此同时，29个水毁重建水利工程汛前如期完工，卫河干流治理工程协同推进，为确保卫河两岸百姓安居乐业筑牢了铜墙铁壁；

实施总投资18亿元的60个交通重建项目，覆盖266个村庄，建设总里程达750公里，农村出行条件大幅改善；

实施教育重建项目771个，改造新建学校292所，建成一批“小而美、小而优”寄宿制学校；

174个森林村庄绿化、美化水平明显提升，全县“一街一品、一村一景”美丽宜居画卷渐序展现；

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截至10月底，浚县列入规划的1066个项目全部按计划推进，已完工990个，完工率92.9%。

浚县伾山街道前毛村打造的街头小游园。张征摄

“这里原来是一处废弃院落，长满了荒草。现在建成了街头小游园，有花还有草，大家没事都喜欢来这里转转。村里环境变好了，大家的心情也都更舒畅了！”近日，浚县伾山街道前毛村村民庞新朝说。

一年多来，浚县抢抓灾后恢复重建机遇，全面修编村庄规划，大力推进农村人居环境整治，乡村“颜值”大幅提升，打造了后毛村、后岗村等一批精品规划示范村。

此外，浚县还创新采取“政府投、群众筹、乡贤捐、企业帮”的方式，筹措资金7.8亿元，实施了184个村的村组道路硬化项目；投入资金3.3亿元，实施了45个村的乡村振兴ppp项目；投入资金1.5亿元，实施了37个村的美丽乡村示范县项目，群众的获得感、幸福感不断增强。

浚县优质花生省级现代农业产业园花生种植基地。浚县县委宣传部供图（资料图）

产业帮扶、就业带动 自立奋发谋幸福

作为农业大县，浚县创新“县级主导产业 镇级优势产业 村级特色产业”三级模式，发展“特色农牧、电商物流、村级光伏、乡村旅游”等特色产业，形成了“一镇一业、一村一品”的产业发展格局，开拓出一条通过产业帮扶防止群众因灾返贫致贫的路子，联农带农，稳定促进群众增收。

发展优质强筋小麦24.8万亩，带动3.3万农户亩均增收120元；发展优质花生23.3万亩，带动3万农户亩均增收650元；建成1个县级农村电子商务公共服务中心、1个县级仓储物流配送中心、7个镇级电子商务综合快递服务站和372个村级电商快递便民服务站；安装农村分散式户用屋顶光伏9168户，年均增收2000元以上……

如果说兴产业是保障受灾群众稳定增收的根本之策，那么促就业就是受灾群众安身安心的“定心丸”。

“以前没有技术，收入低，去年10月，浚县人社局组织我免费参加了焊工培训，拿到了焊工证，还帮我在县城找了个稳定工作，每月工资7000多元，国家的政策真好呀！”浚县王庄镇郭新寨村监测对象陈福兴开心地说。

陈福兴通过培训获得稳定工作，正是得益于浚县全域开展“人人持证、户户增收”专项行动。

通过深入推进该项行动，全县共培训20.1万人，持证12.6万人。持证后就业12.09万人，就业率96%。

此外，浚县创新“兜底就业”行动，开发公益性岗位，带动4065名弱劳动力、半劳动力就地就近就业；实施以工代赈项目88个，带动2350人实现就业，人均增收4000元。

“党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”浚县县委书记王海涛说，“下一步，我们将团结带领全县干部群众，踔厉奋发、勇毅前行，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗，奋力绘就宜居宜业和美乡村的壮丽画卷。”

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