鹤壁：防范灾害风险 护航高质量发展-米乐app官方

治国有常，利民为本。民心是最大的政治，民安是最大的责任。防灾减灾救灾是国之大事，关乎百姓福祉和社会稳定。鹤壁市准确把握新时期应急管理工作的使命任务，紧密结合本地区实际，围绕“防”“减”“抗”“救”4个方面逐渐摸索出一套具有鹤壁特色的新模式。

未雨绸缪立足“防” 下好防灾减灾“先手棋”

持续优化，不断健全各项机制。市级层面将防汛抗旱指挥部成员单位由38家调整至43家，建立防汛应急abc调度指挥应急值守专班、16个工作专班、6个前方指导组和5个专家指导组，明确了成员单位工作职责。

细化措施，层层压实各方责任。明确鹤壁市防汛抗旱行政责任人以及13条主要河流、14座水库、6个蓄滞洪区等重要防洪工程的防汛责任人。落实42处地质灾害隐患点、38处城市防汛重点部位巡查责任人和山洪灾害“县乡村组户”五级责任人，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。制作“1 5 8”防汛布防图系和防汛工作手册，制定了“会商 研判发布机制”等12项工作机制，印发《关于落实防汛“123”“321”工作机制的通知》，防汛流程进一步细化。

持续推进，统筹开展风险普查。充分发挥普查办作用，协调市住建局、市林业局、市水利局等8部门，市县两级按时完成风险普查任务。配合省普查办开展省、市、县三级和其他评估区划单元的风险评估、风险区划与综合防治区划工作。对1065个乡镇行政村边界和位置进行确认、调整。完成应急管理系统承灾体、历史灾害、减灾能力三项调查任务，共计33类、13122个调查对象，录入信息361998条。

定期研判，加强灾害监测预警。坚持每周三召开风险研判会，分析安全生产、自然灾害风险；与市气象局加强信息共享，及时掌握气象信息。过去一年，累计编发122期《风险监测信息》进行预警提示，通过手机向鹤壁市居民发送防灾减灾提醒短信31次共计4000多万条。

多方合力，推进自然灾害防治重点工程建设。采取央地战略合作模式，与中国安能一局共建豫北（鹤壁）省级区域性综合应急救援基地，跑出了基地建设的“鹤壁速度”；总投资91629万元，强力推进南太行地区山水林田湖草生态保护修复试点工作，取得显著成效；协调县区建立地震易发区房屋设施加固工程清单，确定年度加固工程数量407个；推广应用“房屋设施抗震设防信息采集和管理平台”，共采集信息723条。

精准谋划突出“减” 打好综合减灾“组合拳”

以点带面，持续开展示范创建。成功创建全国综合减灾示范社区1个、省级综合减灾示范社区6个。召开鹤壁市综合减灾示范社区表彰会，积极协调壹基金公益进行对口帮扶，在12个行政村（社区）开展安全家园活动，共配备120万元应急救援物资，筑牢减灾基础。

先试先行，探索建设自然灾害监测预警平台试点工作。拟投资2.2亿元，建设“1 1 n”自然灾害综合监测预警指挥系统项目，以卫星遥感、物联网、大数据等新技术赋能监测预警，构建“空天地”一体化自然灾害全覆盖的风险感知网。在该项目基础上，将监测预警系统扩充完善至安全生产、城市生命线、公共安全等领域，为打造“大预警 大应急”的“鹤壁模式”提供有力支撑。

多管齐下，广泛开展科普宣传教育。开展“5·12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日、森林防火宣传月活动，累计悬挂横幅2500余条，发放防火宣传购物袋1万个，印发森林防火挂历、宣传彩页、公开信6万份，发放宣传资料13万余份，多频次向鹤壁市150万手机用户发送森林防火提示短信，依托示范性综合实践基地成立市级应急消防科普教育基地，完成1万册中小学生消防安全教育读本配发。宣传推广消防学习云平台，引导112693人注册，发动16500人在消防志愿服务平台注册。组织开展4次消防知识科普网络直播，20万余人在线观看学习，有力增强了全民防灾减灾意识。

融合发展，提升基层减灾能力。联合市委政法委、鹤壁军分区、市公安局、市消防救援支队制定“五位一体”融合发展建设标准，县级“1 4”、乡级“1 6”、村级“1 2 3”不断做优做强，鹤壁市“五位一体”融合发展的做法被省应急管理厅推广。

稳步推进，提升城市本质安全水平。强力推进安全发展示范城市创建，印发《鹤壁市创建省级安全发展示范试点市实施方案（试行）》，实行工作任务清单化，市级283项工作任务已完成271项、占比95.7%，位居全省前列。对各创建单位组织开展调研和评估，完成风险评估报告，制定风险等级四色图，全面提升城市本质安全水平。

久久为功落实“抗” 筑牢综合抗灾“防火墙”

顶层统筹，完善应急预案体系。根据《河南省突发事件总体应急预案（试行）》（豫政〔2021〕23号）要求，印发《鹤壁市突发事件总体应急预案》，建立鹤壁市覆盖各领域、各行业、各类型的“1 36”应急预案体系，组织精干力量制定《鹤壁市突发事件应急预案管理办法》，建立鹤壁市应急预案管理长效机制。严格按照《安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》规定，2022年共对13家市级企业和89家县区企业进行应急预案备案登记。

强基固本，建强基层救援队伍。指导各县区应急管理部门建立市、县、乡、村四级专（兼）职和社会（重点企业）救援队伍体系。截至目前，鹤壁市组建1168支应急救援队伍，共计27692人，建队率达100%。印发《防汛应急救援队伍预置规则（试行）的通知》，规范防汛应急救援队伍预置，切实做好应急救援准备，并适时做好队伍预置和拉练，累计组织和指导市级综合性应急演练23场次、县区级应急演练45场次、企业级应急演练1169场次，提高队伍应急处置能力。

筑牢藩篱，完善应急物资储备设施建设。建立市、县、乡三级储备保障的应急物资保障体系，印发《受灾人员基本生活保障物资分级储备指导目录》，明确市、县、乡各级应急装备、救灾物资品种，推进乡镇和村应急物资储备点建设。建设市、县区物资储备仓库9个，鹤壁市拥有“龙吸水”5台、水泵1049台、防汛沙袋63414个、冲锋舟40艘、橡皮艇57艘、帐篷2774顶等各类应急救援和救灾物资，基本具备应对ⅲ级自然灾害救助能力。

凝心聚魂全力“救” 拧紧综合救灾“安全阀”

建强队伍，加强基层灾情管理。建立市、县、乡、村四级灾情信息员队伍，各县区、乡镇明确2名信息员，各行政村（社区）明确1名信息员，目前，鹤壁市共有灾害信息员1141名。

迅速行动，落实灾后重建资金。根据鹤壁市“21·7”特大洪涝灾害受灾情况，及时向各县区发放救灾资金16.72亿元，其中防汛抢险类2.06亿元、生活救助类8.32亿元、倒房重建类5.86亿元、冬春救助类0.48亿元，鹤壁市救灾资金发放工作受到财政部河南监管局的高度肯定。

精准到位，全面开展救灾救助。积极推进农房恢复重建工作，鹤壁市村民住房灾后重建86522户，乡村住房集中迁建项目均已完成建设，集中安置群众已完成分房，计划总投资24.4615亿元，已完成投资26.6869亿元，投资完成率109.1%。组织开展鹤壁市水利灾后恢复重建项目集中检查活动，实行县级干部分包制，高标准完成鹤壁市292个水毁水利主体工程恢复重建，确保了安全度汛。

有中出新，探索央地合作模式。市政府与中国安能集团签订战略合作协议，积极打造应急救援基地，中国安能集团还与多个园区签订应急保障协议，充分发挥中国安能集团在抢险救灾、应急处置、灾后恢复重建等方面的专业优势，补齐短板、补强弱项，确保在汛期、地震地质灾害、森林火灾发生时，有力有效有序地在鹤壁市范围内开展应急救援行动，确保应急抢险救援工作处置安全、快速、高效，最大限度杜绝和减少因灾造成的人员伤亡和财产损失。目前，中国安能集团第一工程局已入驻鹤壁，现有专业救援队员50余名及水陆两栖履带车、动力舟桥、“龙吸水”、野战生活方舱等40余种大型装备，具备了应对大灾的能力。

当好人民“守夜人”，点亮万家“平安灯”。防灾减灾工作是一项功在当代、利在千秋的民生事业，它没有“暂停键”、只有“前进键”，没有“休止符”、只有“催战鼓”。下一步，鹤壁市减灾委将以“时时放心不下”的责任感和“眼睛睁得大大的”警惕性，着力防风险、查漏洞、补短板，把各项工作做实做细，全力以赴守护好人民群众生命财产安全和社会稳定，为建设新时代高质量发展示范城市贡献应急力量。

（来源：鹤壁市委宣传部 肖莉萍）

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