鹤壁鹤山区：衔接资金撬动社会资本融成“一盘棋”-米乐app官方

为拉长乡村旅游产业发展引擎，鹤山区充分挖掘“政府主导、多元融资、利益联结、共创共享”推进机制潜力，利用少量扶贫衔接资金因地制宜采取错位竞争的发展路径，撬动更多社会资本融入产业发展，探索建立“政府扶龙头——龙头建基地—基地连脱贫户”为基本框架的四种利益联结帮扶模式，与群众建立了就业务工、代销代售、生态休闲体验、村集体经济发展等多重稳定的利益联结机制，为拓宽和稳固脱贫户增收渠道探索出了一条行之有效的路子。

自脱贫攻坚以来，鹤山区累计投入西部山区扶贫衔接资金余6000余万元，撬动社会资金2.3亿元。如西顶村投入扶贫衔接资金500余万元，引进康元农产品开发有限责任公司，撬动社会资金3500余万元，采取“公司 项目 资产 务工 经营”五合一模式，从村集体和村民手中流转土地、租赁房屋进行开发改造，一步步从早期的石缝民宿、屋顶小院、古法酒坊向现在的崖壁酒店、天边泳池等民宿华丽蜕变，建成了集民俗体验、古村寻梦、康养度假等众多网红元素为一身的农旅综合体，仅旅游业带动村集体增收近25万元，带动35名脱贫户，人均年增收近1.5万元。如张家沟村投入衔接资金3000余万元，成功引进张家沟村乡村旅游开发有限公司，撬动社会资金7000余万元，打造融旅游疗养为一体的温泉康养度假村，伴山静居的“倦客来”游客接待中心和“半日闲”徽派温泉院落已成为鹤壁最具有活力的休闲度假新高地，其影响和示范效应不断扩大，吸引了省内外及周边地区大量游客前来。

随着鹤山区西部山区基础设施的不断完善和休闲旅游市场的快速发展，企业投资开发乡村旅游的热情不断高涨，已先后有河南恒力化工、北京鼎盛旅游开发公司、河南省中旅集团等多家企业到鹤山区西部山区及传统古村落开发建设旅游项目，“政府投资改善基础设施、企业投资集中开发经营、村民分散规范经营”的乡村旅游发展模式日渐成熟。同时，探索建立四种利益联结机制。

“土地流转”契约联结。充分激活群众参与产业的积极性，积极引导山后靠天吃饭的农户将土地流转给农业企业，农户除流转土地费用外，还可在自家土地上劳作，获取一定的劳务费用，该模式以合同协议形式进行优化、固化，建成了长期的“公司 农户”的契约型利益联结，户年均增收约1200元/年。

“入股分红”长效联结。发挥党支部战斗堡垒作用，通过引导党支部组建合作社，将脱贫户纳入合作社社员，整合扶贫衔接资金入股公司，建立“党支部 企业 合作社 脱贫户”的持续型利益联结模式。

“产业带动”共享联结。借乡村旅游发展的契机，盘活农村闲置低效建筑，由村委会牵头与房产权属人签订入股租赁协议，房产权属人将房屋交由村集体进行发展经营使用，集中打造农家小院、精品民宿等，所产生的租金由村集体和房产权属人按约定比例进行分成，增加群众和村集体的收入，户均增收1万元/年。

“基地务工”保障联接。乡村旅游基础设施建设、土地平整、采摘等用工优先保障参与流转土地和辖区内脱贫户、监测户务工需求，与其签订利益联结机制，月增收2000元/人，消除流转土地农户后顾之忧，实现了农户稳定增收，脱贫成效进一步巩固。

（来源：鹤壁鹤山区乡村振兴局 闫艳芳）

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