河南渑池县：纪检监察力量下沉　基层监督更“阳光”-米乐app官方

县、乡纪检信访视频直通系统。人民网记者 王玉兴摄

人民网郑州1月17日电（记者王玉兴）“你好，我们是第一纪检监察工作室，现有位村民想直接向县纪委反映问题。”近日，河南省渑池县乡镇第一纪检监察工作室工作人员，正通过县、乡纪检信访视频直通系统，帮助一名村民向县纪委监委信访室反映问题。

近年来，随着乡镇纪检监察工作“规范化、法治化、正规化”建设（以下简称“三化”）的推进，渑池将全县12个乡镇划分为4个协作区，在每个协作区明确一个中心乡镇，分别设立县纪委监委乡镇纪检监察工作室，建章立制、搭建平台、专人指导，纪检监察力量下沉，将问题解决在一线、矛盾化解在一线、日常提醒在一线。

下沉机构，让纪检监察工作与群众“零距离”

渑池县在4个协作区中心乡镇设立的县纪委监委第一至第四乡镇纪检监察工作室，由县纪委监委协管第一至第四纪检监察室的班子成员兼任协作区主任，县纪委监委4个纪检监察室副主任下沉兼任乡镇纪检监察工作室主任，乡镇纪委各抽调1人到所在中心乡镇纪检监察工作室集中办公，对协作区领导规格、人员力量、管理体制进行结构性重塑。

建立县、乡纪检信访视频直通系统，只是乡镇纪检监察工作室的一个内容。在这里，群众足不出乡，在乡镇纪委即可通过视频系统，同步向县纪委监委反映问题。

渑池县仰韶镇信访接待点。人民网记者 王玉兴摄

仰韶镇纪委书记李辉说：“下一步，我们将在全镇25个行政村建立村级视频系统，实现县、乡、村三级互通，更加方便群众。”

渑池县构建起了“县纪委监委班子成员 乡镇纪检监察工作室 协作区乡镇纪检监察机构 村级廉情监督员”的协作联动机制，督促、协调、帮助所联系乡镇纪检监察机构开展工作，推动县、乡、村纪检监察力量同向发力，实现基层监督执纪从“单兵作战”向“攥指成拳”的转变。

对上级交办件、乡镇重大疑难案件，由乡镇纪检监察工作室牵头，以县纪委监委名义提级查办；对乡镇较为复杂的案件，由乡镇纪检监察工作室协调乡镇纪委交叉办理；对问题单一、调查取证简单的案件，由乡镇纪委自行办理，破解基层人情干扰、力量不足的难题，实现乡镇纪检监察工作室和乡镇纪委“1 1＞2”的聚合效应。

乡镇第一纪检监察工作室主任侯国瑞说：“群众有个习惯，有事总爱找上一级解决，如今在镇上就可以直接向县纪委反映问题了。”

廉情监督，让小微权力运行“更阳光”

在各乡镇设立廉情工作室（阳光办公室），是渑池县乡镇纪检监察工作“三化”建设的一项创新举措。

廉情工作室具有“阳光公开、廉情监督、智慧监督”三项职能，利用村级廉情监督员和清风渑池小微权力大数据监督系统，监督推动各职能部门开展党务公开、政务公开、村务公开工作。

推进“阳光村务”治理模式，每月定期监督上传各行政村财务收支等数据信息，与线下公开栏同步在手机端线上公开，并同步推送至乡镇纪委、村级廉情监督员跟进监督，以公开促公正，做到让群众明白、还干部清白，为乡村振兴增添“廉动力”。

果园乡纪委书记刘卫东说，小微权力在阳光下运行，基层党员干部反倒不怕监督了，一是一，二是二，都明明白白的。

在仰韶镇政府的院里，一面巨大的led屏不停地变换着内容，辖区各村的村务公开内容逐个显示，一目了然。

管少华是乡镇第四纪检监察工作室主任，去年9月被派驻到这里，工作的内容也随着办公地的变化而改变。

“以前在县里主要是办理案件，现在和群众打交道多了，各种涉及群众利益的问题都得帮大家解决，这样才能让群众满意。”他说。

渑池县在4个中心乡镇显著位置设置“县纪委监委xx乡镇信访接待点”指示牌，建成标准便利有专人负责的信访接待窗口。

茹小霞是渑池县坡头乡坡头村的廉情监督员，生于斯长于斯的她在村里颇受群众信任，大事小情都爱找她。

“我有啥拿不准的事，跑到乡纪检监察工作室就能解决，可给村里帮了大忙。”

“碰到困难和问题尽管说。”坐在一边的乡镇第三纪检监察工作室主任崔金荣粲然一笑，“咱工作室就是你们廉情监督员的娘家！”

渑池县坡头乡廉政文化园。人民网记者 王玉兴摄

多管齐下，让监督执纪更规范高效

渑池县纪委监委指导乡镇建立党委主体责任、党委书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”和纪委监督责任“四张清单”，为乡镇纪委开展监督提供依据。

编印乡镇纪检监察机构《制度汇编》《文件汇编》《履职实务手册》，下发公文办理规定、执纪执法流程以及文书模板，对执纪执法标准、办案文书模板及程序规范进行再造，形成41个基本制度、176个基本流程，为乡镇纪检监察工作划出标准线，推动县、乡两级纪检监察机构在监督执纪、信访处置、案件办理、以案促改等方面环环相扣、相互链接。全面落实乡案县审、查审分离等制度，建立办案质量评查反馈整改机制，全面提升乡镇纪检监察工作“三化”建设水平。

一体推进乡镇纪检监察干部“学、练、用、评”培养模式，采用“县带乡”“老带新”的方式在实战中解决乡镇纪检干部办案业务不精、效率不高、程序不规范等问题。县纪委监委业务骨干分2批次对81名乡镇纪检监察干部进行全员轮训，抽调乡镇纪检监察干部参与协作区办案和县委巡察，在实战中提升乡镇纪检监察干部能力本领。

建立“月排名、季评比、年考核”的量化考核机制，开展“监督之星”“办案能手”评选活动，以精准考核倒逼基层纪检监察组织强化监督。建立乡镇纪检监察机构和人员考核办法，把日常履职考核与评先表彰、干部使用相结合，对表现优秀的积极向组织部门推荐，让纪检监察干部“放下后顾之忧、放开手脚干事”，引导激励乡镇纪检监察干部担当作为，实现能力作风双提升。

“我来到果园两个月时间，就联合乡镇纪委办结了11个案件。”提及“三化”建设带来的效果，县纪委第二乡镇纪检监察工作室主任张园园深有感触。

陈村乡党委书记荆治强说：“纪检监察工作做好了，监督到位了，党的各项惠民政策都落到实处了，乡镇党委政府才能更好统筹力量抓经济，有效提升群众的幸福感和满意度。”

据统计，渑池县自“三化”建设以来，乡镇纪检监察机构开展监督检查267次，发现问题54个，推动整改54个。乡镇纪检监察工作室综合运用提级办理、异地管辖、联合办案、挂牌办理等模式，推动38起案件严查快办，2022年度全县农村信访总量与同期相比下降60.7%。

“以前是‘打补丁’，现在是‘换新衣’，通过‘三化’建设实现了乡镇纪检监察机构的整体‘蝶变’，激发了内生动力。下一步，我们将把建设成效体现到每一次监督、每一次接访、每一个案子当中，把基层监督工作做到群众心坎上、心窝上，推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展。”渑池县委常委、纪委书记、监委主任李磊表示。

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